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研究报告

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财政关于十五五规划编制发言稿

一、规划编制背景与意义

1.1当前经济形势分析

(1)当前，全球经济正处于深度调整期，我国经济也面临着诸多挑战。一方面，国际市场需求持续低迷，贸易保护主义抬头，外部环境复杂多变。另一方面，国内经济结构调整和转型升级任务艰巨，传统增长动力减弱，新兴增长动力尚未完全形成。在此背景下，我国经济增速放缓，但稳中向好的态势并未改变。从产业结构看，服务业比重持续上升，成为经济增长的新引擎。从区域发展看，京津冀协同发展、长江经济带发展等国家战略深入推进，区域发展格局不断优化。

(2)在财政领域，当前经济形势对财政收支产生了一定影响。一方面，财政收入增速放缓，部分税种收入下降，财政收支压力加大。另一方面，财政支出需求增加，特别是在民生保障、基础设施建设、科技创新等方面，财政支出压力不断上升。在此背景下，财政政策需要更加注重结构性调整，既要保持财政收支平衡，又要发挥财政政策在稳增长、调结构、惠民生等方面的积极作用。

(3)面对当前经济形势，我国政府采取了一系列政策措施，以应对经济下行压力。一方面，实施积极的财政政策，加大财政支出力度，支持基础设施建设和民生保障。另一方面，实施稳健的货币政策，保持流动性合理充裕，引导金融机构加大对实体经济的支持力度。同时，深化供给侧结构性改革，推动产业结构优化升级，提高经济增长质量和效益。