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水资源论证技术导则

第一章总则与基本规定

开展建设项目水资源论证，是落实水资源刚性约束制度、实施水资源严格管理的核心环节。其根本目的在于确保项目建设与区域水资源承载能力相适应，保障生活、生产和生态用水安全，促进水资源的优化配置与节约保护。论证工作必须遵循“以水定城、以水定地、以水定人、以水定产”的基本原则，严守水资源开发利用红线、用水效率红线和水功能区限制纳污红线。

在技术规定层面，水资源论证应以区域水资源综合规划、水量分配方案及水功能区划为基础。对于取用地表水的项目，需重点论证水源的供水保证率及取水对水资源时空分布的影响；对于取用地下水的项目，必须严格评估水文地质条件、地下水补给量及区域地下水超采管控要求。论证的工作程序通常包括前期准备、现场查勘、资料收集、大纲编制、专题分析、报告编写及审查反馈等阶段。在资料收集过程中，应优先采用经主管部门审批的近期水资源调查评价成果、水文实测系列资料及水利普查数据，确保基础数据的权威性、一致性与时效性。

第二章论证等级、范围与程序

论证等级的确定直接关系到技术工作的深度与广度。根据建设项目的取水规模、退水规模及所处区域的水资源敏感程度，论证工作等级划分为一级、二级和三级。等级判定采用从严原则，即分别根据取水、退水指标判定等级后，取其中最高等级作为本次论证的最终工作等级。具体判定矩阵如下表所示：

论证等级

地表水取水规模（m3/s）

地下水取