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2025年司法行业执行局执行员民事执行工作手册

第1章执行案件接收与立案

执行局的工作，始于案件的有序启动。每一个看似寻常的案卷，都可能承载着当事人沉甸甸的期待，也标志着司法程序迈向关键新阶段。如何确保案件入口管理的严谨性与高效性，直接关系到后续执行工作的质量与效率，更是维护司法公正的基石。本章将围绕执行案件从接收到正式立案的各个环节展开，力求为执行员提供清晰、实用的操作指引。

1.1案件材料接收与审核

案件材料的接收，并非简单的收件过程，而是对生效法律文书权威性与执行依据合法性的初步校验。执行员需在指定窗口或渠道，以高度的责任心对待每一份送达材料。

形式审查是前提。接收时，应立即核对材料是否齐全。缺少关键文件，如申请执行书、身份证明、生效法律文书正本（或经核对确认的副本）等，均应明确记录并及时通知申请执行人补充。经验数据显示，约30%的立案前退回，源于材料不全。常见的缺失项包括：申请执行人的身份证复印件（需更新至最新版制式）、被执行人准确的市场主体登记信息或身份信息、以及针对财产保全案件的《裁定书》等。对于材料份数，通常要求至少两份，一份存档，一份交执行通知书等后续文书。

内容审查是核心。形式合规后，需深入审查内容的有效性。重点核对生效法律文书是否明确、可执行，有无超过申请执行时效（通常为法律文书规定履行期限届满后两年，特殊情况除外），申请执行主体资格是否适格