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国际税收竞争与协调机制

一、引言

随着经济全球化进程的持续推进，资本、技术、人才等生产要素跨境流动的制度壁垒不断降低，主权国家的税收政策早已不再是局限于国境之内的独立公共政策，而是会通过要素流动渠道产生显著的跨境溢出效应，国际税收竞争正是这种溢出效应最直接的表现形式。长期以来，学界和政策制定者对国际税收竞争的评价存在明显分歧：有观点认为税收竞争能够倒逼政府提升治理效率、减少制度扭曲，是推动全球资源优化配置的重要动力；也有观点认为缺乏约束的逐底竞争会侵蚀各国税基、扭曲资源配置、加剧税负不公，最终损害全球整体福利。在这种认知分歧的背后，国际税收协调的实践探索从未停止，从早期以消除双重征税为目标的双