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北大西洋公约组织（NATO）的气候安全评估

进入21世纪以来，气候变化已从单纯的环境议题演变为横跨政治、经济、安全等多个领域的全球性挑战，非传统安全与传统安全的边界日益模糊。作为全球规模最大的军事政治同盟，北大西洋公约组织（以下简称北约）近年逐步将气候安全纳入核心战略议程，开展了一系列系统性的气候安全评估工作。这些评估不仅是北约调整自身防务体系、应对新型安全威胁的重要依据，也深刻影响着跨大西洋地区乃至全球的安全治理格局。梳理北约气候安全评估的演进逻辑、核心内容与内在局限，既能帮助我们理解西方军事同盟对气候安全的认知框架，也能为全球气候安全治理的多元参与提供参照。

一、北约气候安全评估的演进背景与驱动因素

（一）安全观迭代：从传统领土防御到综合安全应对

北约成立之初的核心职能是冷战背景下的集体领土防御，安全认知完全围绕传统军事威胁展开，评估体系也以敌方军事力量部署、武装冲突风险等为核心内容。冷战结束后，北约的安全议程逐步拓展，先后将反恐、网络安全、能源安全等非传统安全议题纳入评估范畴，安全观从“单一领土防御”向“综合危机管理”转变。随着全球气候变化的影响不断显现，极端天气事件频发、资源竞争加剧、人口大规模流动等问题逐渐被北约认定为可能威胁成员国安全的新型风险，气候安全也随之成为其综合安全框架的重要组成部分。有学者指出，北约的安全观拓展本质上是其为维持自身合法性、适应全球安全格局变化的