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企业民主管理中的罢免权行使

一、企业民主管理中罢免权的内涵与法理正当性

（一）罢免权的核心内涵

企业民主管理中的罢免权，是指企业职工通过职工代表大会、职工大会等法定民主管理形式，对经由民主选举产生、受职工委托行使参与管理权的相关人员，在其出现履职不当、背离职工诉求、损害职工利益等情形时，依法依规撤换其相关职务的救济性权利。实践中需要明确区分罢免权与企业行政任免、劳动关系解除的边界：罢免的适用对象具有明确限定性，仅包括职工民主选举产生的职工代表、工会委员会成员、职工董事、职工监事，以及企业制度中明确规定由职代会民主评议的中层管理人员，罢免的法律后果仅为免去其通过民主选举获得的特定职务，不直接影响其与企业的劳动关系，也不干预企业行政方基于经营管理权对其作出其他岗位调整，这与企业行政方单方作出的免职、辞退等管理行为有本质区别。

（二）罢免权行使的法理正当性

罢免权作为职工民主权利体系的重要组成部分，其存在具有多重正当性基础。首先，罢免权是职工参与权的自然延伸，产权社会化背景下，企业的价值创造既依赖资本投入，也离不开职工的劳动贡献，职工有权参与企业治理并对自己选出的代理人进行监督、撤换，这是劳动关系民主化的核心体现（常凯，2018）。其次，罢免权是委托代理关系的内在要求，职工将参与企业管理的部分权利委托给职工代表、职工董事等人员行使，若受托人违背委托意愿、损害职工利益，委托人自然有权收回委