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水资源规划及水工程建设许可的要求

一、水资源规划合规性前置审查要求

（一）规划层级适配要求

水资源规划必须严格遵循《中华人民共和国水法》《中华人民共和国长江保护法》《中华人民共和国黄河保护法》《地下水管理条例》等上位法规定，符合流域综合规划、区域综合规划、专业规划三级规划体系的管控要求。其中流域综合规划的管控优先级最高，跨省江河、湖泊的流域综合规划由国务院水行政主管部门会同有关部门和有关省、自治区、直辖市人民政府编制，报国务院批准，截至2024年6月，我国已批复长江、黄河、珠江、淮河、海河、松花江、辽河、太湖等10个跨省重要流域综合规划，覆盖全国92%以上的国土面积和95%以上的水资源开发利用总量；跨市、跨县流域综合规划分别由省级、市级水行政主管部门牵头编制，报同级人民政府批复后实施，区域综合规划应当与流域综合规划保持一致，专业规划包括防洪、治涝、灌溉、航运、供水、水力发电、竹木流放、渔业、水资源保护、水土保持、防沙治沙、节约用水等规划，需对应符合综合规划的总体管控指标。

流域综合规划明确的管控指标包括四类核心阈值：一是水资源开发利用率阈值，其中黄河流域地表水开发利用率不得超过70%，海河流域不得超过75%，长江流域不得超过35%，西北内陆河不得超过40%；二是地下水开采总量管控指标，截至2024年全国地下水超采区压采任务已完成82%，所有新建水工程不得涉及生态敏感区地下水超采红线