烟草行业专卖局稽查员专卖检查工作手册（执行版）.docxVIP

烟草行业专卖局稽查员专卖检查工作手册（执行版）

第1章管理制度

1.1人员管理

人员流动是管理中的难点。数据显示，全省稽查队伍年均流失率控制在8%以内，主要通过定向培养（如选派优秀人员攻读法律硕士）和职业发展通道（如设立“执法专家”职称）来稳定核心骨干。但需警惕“关系案”“人情案”风险，对涉及近亲属案件的稽查员，必须实行回避制度，且该类案件上报复核比例不得低于20%。

1.2作风建设

执法如山，作风为基。专卖稽查员必须恪守“六条禁令”，特别是对接受烟贩“吃请”的行为，一经查实，除没收违法所得外，还需按程序解除劳动合同。近年查处的典型案件中，有3起因接受烟贩娱乐消费被开除，涉案金额均超5万元。作风建设的抓手在于日常监督。例如，某市局推行“三查三定”机制：查岗时发现稽查员在非执法区域逗留超过30分钟，即定性为作风问题并限期整改；查记录时发现连续3天未更新执法日志，则需在全局通报；查装备时对GPS定位异常的车辆，必须核查是否存在“点对点”空驶行为。

经验证明，案例警示作用显著。每年汇编的《执法作风典型案例集》中，70%的案例涉及程序瑕疵（如未按规定填写《询问笔录》）。为此，新入职人员必须通过“作风模拟测试”，包括对10类敏感情形的应急处置评分，合格线设定为85分。

1.3制度规范

制度是高压线，更是护身符。稽查工作必须严格对照《烟草专卖稽查执法