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重复访越级访问题溯源治理专项工作方案

1.总则与治理目标

信访工作的核心在于“事要解决”，而治理重复访与越级访的关键在于打破“程序空转”的恶性循环，实现从“稳控人”向“解决事”的根本转变。本方案旨在通过全流程溯源、分级分类施策，将矛盾化解在基层、人员稳定在当地，确保信访总量、重复率、越级率“三量齐降”。

治理范围：本方案适用于辖区内经2次以上（含2次）登记仍未能化解的重复信访事项，以及未经过属地办理程序直接到上级机关走访的越级信访事项。

量化指标：

重复信访事项化解率≥90

越级访批次同比下降20%

初信初访一次性化解率≥95

核心原则：坚持“三到位一处理”原则（诉求合理的解决到位、诉求无理的思想教育到位、生活困难的帮扶救助到位、行为违法的依法处理到位），严禁为了维稳而忽视权益，严禁突破法律政策底线“花钱买平安”。

2.组织领导与责任体系

高效的治理体系必须建立在权责清晰、协同联动的组织架构之上，杜绝“多头交办、无人负责”的推诿现象。

成立专项工作领导小组：

组长：由党委或政府分管维稳/政法的副职领导担任。

副组长：信访局局长、政法委副书记。

成员：涉及住建、人社、自然资源、农业农村、司法等职能部门主要负责人。

办公室：设在信访局，负责日常统筹、数据统计与督查通报。

实行“一案一专班”机制：

对梳理出的重点重复访、越级访案件，必须建立“1+1+N”包案专班（1名