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文旅行业重点监管经营主体清单

为深入规范文旅市场秩序，提高监管资源配置效率，推动形成守法经营、公平竞争、安全有序的市场环境，依据《中华人民共和国旅游法》《中华人民共和国文物保护法》《娱乐场所管理条例》《互联网上网服务营业场所管理条例》《营业性演出管理条例》《旅行社条例》等法律法规，结合行业信用监管实际，制定本重点监管经营主体清单管理规则。清单管理以风险防控为核心，以信用评价为基础，以差异化监管为手段，将监管力量向高风险、低信用、易发生安全事故和侵害消费者权益的经营主体集中。

一、清单定位与适用边界

重点监管经营主体清单是指文旅主管部门在依法履行监管职责过程中，根据经营主体的违法记录、投诉举报、安全事故、信用状况、经营风险等要素，经综合研判后确定的、需要加强日常监管和重点检查的经营主体名录。清单不是行政处罚决定，而是内部监管资源配置和外部检查频次安排的重要依据。

清单适用于本行政区域内依法登记注册并从事文旅经营活动的各类主体，包括但不限于旅行社、旅游景区、旅游住宿单位、文化娱乐场所、互联网上网服务营业场所、营业性演出经营单位、艺术品经营单位、旅游客运企业以及经营高风险旅游项目的市场主体。清单管理坚持依法依规、风险导向、动态调整、分类施策原则，既不能以清单代替行政许可，也不能以清单限制正常经营活动。

清单管理应当与信用监管制度衔接。文旅主管部门将经营主体的基础信息、行政许可、行政处罚、