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城市防灾减灾规划编制指南

第一章总则与编制基础

第一条编制目的。为全面提升城市综合防灾减灾能力，科学指导城市防灾减灾规划的编制工作，有效防范化解重大安全风险，保障人民生命财产安全，维护城市经济社会平稳运行，构建安全、韧性、可持续的现代化城市，特制定本指南。

第二条适用范围。本指南适用于各级各类城市的防灾减灾规划编制工作，包括但不限于直辖市、省会城市、地级市及县级市的总体防灾减灾规划，以及特定区域、特定灾种的专项防灾减灾规划编制。

第三条基本原则。

1.预防为主，防抗救结合。坚持关口前移，强化源头治理与风险识别，将防灾减灾理念融入城市规划建设全生命周期，实现从被动应对向主动预防转变。

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