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人防工程报批报建流程指南（2026版）

本指南适用于所有新建、改建、扩建的民用建筑配套附建式人防工程、单建式人防工程的全链条报批报建工作，所有流程节点、审核标准、时限要求均严格对标《中华人民共和国人民防空法》《人民防空工程建设管理规定》（国人防〔2003〕第18号）、《人民防空地下室建设与易地建设费征收管理办法》（财综〔2021〕21号）、GB50038-2005（2023年版）《人民防空地下室设计规范》、RFJ04-2009《人民防空工程施工图设计文件审查管理办法》等现行有效法规标准，覆盖从项目前期筹备到平时使用登记全流程所有法定环节，建设单位可直接对照开展报批工作。

第一章前期筹备阶段

一、项目人防条件预研判

1.建设单位内部初核指标

项目拿地后7个工作日内，建设单位项目管理部联合设计部对照项目土地出让条件、总用地面积、容积率指标，初步核算人防配建义务。10层以上或者基础埋深超过3米的民用建筑，需配建不低于地面首层建筑面积的甲类6级以上防空地下室；10层以下、总建筑面积2000平方米以上的民用建筑，需按项目地面总建筑面积的2%-5%配建6级以上防空地下室，具体配建比例由项目所在地市级人防主管部门根据城市防护规划确定。

初步核算过程中需同步排查项目是否符合人防工程易地建设条件，满足以下任一条件的可申请易地建设：因地质、地形等原因不宜修建的，或者规定应建面积小于民用建筑地面