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水利行业水利工程工程师大坝安全管理手册（执行版）

第1章总则

1.1编写目的

大坝安全是水利工程的生命线。一旦出现溃坝事故，不仅会造成巨大的经济损失，更可能危及下游人民生命财产安全，甚至引发次生灾害。如何系统化、规范化地管理大坝安全，确保工程在设计使用寿命内稳定运行？本手册正是为此而生。它旨在明确大坝安全管理的基本要求，细化操作规程，提升从业人员的风险意识与应急处置能力，最终实现“零事故”目标。手册内容结合工程实践与事故教训，力求成为指导现场工作的实用工具。

1.2适用范围

本手册适用于水利行业所有类型的水利工程大坝，包括但不限于混凝土重力坝、土石坝、拱坝、闸坝等。无论是新建、改扩建项目，还是已运行多年的存量工程，均需遵照执行。水库大坝、堤防工程的管理单位，以及参与大坝安全监测、检测、评估、维修加固的专业机构，也应参照本手册要求开展工作。特别值得注意的是，对于服役年限超过50年的老旧大坝，其安全管理需重点关注结构老化、渗漏等问题，必要时增加专项检查频次。

1.3编写依据

本手册依据《中华人民共和国防洪法》《水库大坝安全管理条例》《水工建筑物安全监测技术规范》（SL606-2013）等法律法规及行业标准编写。同时，参考了国内外典型溃坝事故案例（如意大利瓦依昂大坝溃决、美国提康德罗加水坝溃坝等），总结其教训，优化管理措施。例如，提康德罗加水坝溃决暴露出的