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小学防踩踏事件应急预案

一、预案编制依据与适用范围

（一）编制依据

严格遵循《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国未成年人保护法》《中小学幼儿园安全管理办法》（教育部令第23号）《中小学校岗位安全工作指南》《中小学公共安全教育指导纲要》《国务院办公厅关于加强中小学幼儿园安全风险防控体系建设的意见》等法律法规及政策文件要求，结合本校师生规模、建筑布局、活动安排实际编制本预案。

（二）适用范围

本预案适用于本校校园内所有易引发踩踏风险的场景应对，涵盖上下学入校离校、课间休息、大课间活动、上下课楼道通行、集会（升旗仪式、文艺汇演、开学典礼、毕业典礼等）、大型文体活动、地震/火灾等应急疏散演练及突发事件疏散、极端天气集中离校、用餐集中往返等场景下的拥挤踩踏风险防控与事件处置。

（三）工作原则

1.预防为主：将踩踏风险防控贯穿日常管理全流程，优先通过隐患排查、安全教育、行为引导消除风险，从源头降低踩踏事件发生概率。

2.分级响应：根据事件影响范围、人员伤亡情况划分为一般、较大、重大三个响应等级，对应启动不同层级处置力量，避免过度响应或响应不足。

3.生命至上：事件发生后第一优先级开展人员救援、疏散，最大程度减少师生伤亡，坚决避免二次踩踏、次生伤害。

4.快速处置：建立扁平化指挥体系，明确各岗位第一责任人，确保指令1分钟内传递到一线处置人员，5分钟内核心救援力量到达现场。

5.权责清