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消除误区，充分发挥应急预案作用

一、应急预案实践中的核心误区识别

当前应急预案体系建设已覆盖全国各级行政区域、重点行业领域，据应急管理部2024年公开数据，全国累计编制各级各类应急预案超750万件，其中总体应急预案3.2万件、专项应急预案24.5万件、部门应急预案47.8万件、企事业单位应急预案620余万件、重大活动应急预案5.2万件，基本实现“纵向到底、横向到边”的体系框架。但预案“编而不用、备而不实、演而无效”的问题仍普遍存在，核心根源在于认知与执行层面的五大典型误区：

（一）认知误区：将应急预案等同于“免责文书”

部分单位编制预案的首要目标不是应对风险，而是满足监管要求、规避责任风险。某