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巴西贫民窟幼儿园社区母亲互助育儿模式对国家正式托育体系的补充——基于里约热内卢NGO运营日志与时间利用调查的制度经济学分析

一、摘要与关键词

在拉美城市化进程加速与社会福利体系深度转型的大背景下，如何弥合底层社区托育服务供给的巨额缺口，已成为非正规经济、公共政策与制度经济学交叉领域的核心痛点。针对巴西里约热内卢贫民窟非正规托育市场中普遍存在的国家公共托育服务严重缺失、低收入女性劳动参与受阻以及家庭代际贫困传递等尖锐社会难题，本文采用了新制度经济学分析框架、非政府组织运营日志大数据文本挖掘与社区女性时间利用调查相结合的混合研究路径。本研究以里约热内卢四个典型贫民窟（包括罗西尼亚、阿莱芒、坎达加洛与维迪加尔）为采样枢纽，系统搜集并整理了二零一二至二零二二年间由三家核心非政府组织记录的四千六百五十份社区母亲互助托育运营日志，并对八百四十名贫民窟育龄女性及社区母亲开展了高精度的二十四小时时间利用日志调查与半结构化访谈。实证分析与制度博弈建模结果表明，贫民窟社区母亲互助育儿模式展现出强烈的“非正规制度替代”与“福利包容”特征：数据分析显示，社区母亲托育模式填补了拉美特大城市贫民窟地区高达百分之六十八点四的学前教育与托育供给空白，使参与该模式的低收入母亲非正规与正规就业率提升了百分之三十四点二，月均家庭收入增长了百分之二十七点六；时间利用调查进一步证实，社区母亲的集体互助将贫民窟女性每日无偿照