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XX普惠园集团化协同发展规划（2026—2028年）

一、发展基础与形势研判

（一）现有基础

XX普惠园成立于2019年，目前已形成“1个核心园+3个分园”的空间布局，总运营面积12.6万平方米，入驻中小微企业217家，其中科技型中小企业89家、高新技术企业23家、专精特新企业11家。2025年园区企业总营收突破72亿元，纳税总额4.1亿元，带动就业人数9200余人，先后获评省级小型微型企业创业创新示范基地、市级创业孵化示范园区。

当前集团化运营已初步具备协同基础：一是产权归属清晰，核心园及3个分园均为国有全资持有，不存在资产权属纠纷，为统一运营管理扫清了制度障碍；二是管理架构初步搭建，已成立XX普惠园运营管理有限公司，现有全职运营人员76人，其中拥有中级以上职称、创业导师资质的人员占比达42%；三是服务体系逐步完善，已搭建工商注册、政策申报、法务咨询、金融对接等基础服务平台，2025年累计为企业提供各类服务3200余次，帮助企业争取各级政策补贴1.27亿元。

但协同发展仍存在明显短板：一是园区定位同质化，3个分园均以综合性企业入驻为主，主导产业辨识度不足，产业上下游关联度仅为18%，未形成集群效应；二是资源配置分散，各园区服务团队独立考核，公共服务设备、导师资源、渠道资源未实现共享，2025年同类服务重复采购成本达1200万元；三是品牌效应分散，各园区独立开展招商、宣传活动，年度