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上海市养老服务条例

一、总则

1.立法目的

(1)为应对我国人口老龄化趋势，积极应对老龄化社会带来的挑战，促进社会和谐稳定，本《上海市养老服务条例》的立法目的在于完善养老服务制度，明确政府、社会、家庭和个人在养老服务中的责任和义务。据统计，截至2020年底，我国60岁及以上老年人口已达2.64亿，占总人口的18.7%，预计到2035年，老年人口将占总人口的30%以上。因此，加强养老服务体系建设，保障老年人的合法权益，是关系国计民生的重要举措。

(2)通过本《上海市养老服务条例》的制定和实施，旨在提高养老服务质量和水平，满足老年人日益增长的美好生活需要。条例明确了养老服务机构和人员的设立标准、服务内容、质量要求和监管措施，以确保老年人能够享受到安全、舒适、便利、优质的养老服务。以上海市为例，近年来，全市养老服务投入持续增加，养老服务设施覆盖面不断扩大，养老床位数量逐年增长，养老服务信息化水平逐步提升。例如，2019年，上海市共建成养老机构470家，床位数达到13.4万张，养老服务信息化平台覆盖率达到90%。

(3)此外，本《上海市养老服务条例》还旨在推动养老服务产业的发展，促进社会就业，带动相关产业升级。养老服务产业的发展不仅能够解决老年人养老问题，还能创造大量就业岗位，促进经济社会的可持续发展。以上海市为例，近年来，养老服务产业从业人员数量逐