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2026年耕地保护工作实施方案

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党中央、国务院关于耕地保护的决策部署，坚持最严格的耕地保护制度和最严格的节约用地制度，牢牢守住耕地保护红线和永久基本农田控制线，落实藏粮于地、藏粮于技战略，推进耕地数量、质量、生态“三位一体”保护，确保粮食安全和农业可持续发展，为区域经济社会高质量发展提供坚实的土地资源保障。

（一）紧扣国家战略要求

全面对接国家粮食安全战略、乡村振兴战略，将耕地保护作为保障民生、稳定发展的基础性工作，严格落实上级关于耕地保护的各项政策措施，确保耕地数量不减少、质量不降低、生态有改善，为国家粮食安全筑牢区域防线。

（二）坚持问题导向

针对当前耕地保护中存在的“非农化”“非粮化”、耕地质量退化、违法占用耕地等突出问题，精准施策、靶向治理，建立健全耕地保护长效机制，从根源上解决耕地保护面临的各类风险挑战。

（三）注重协同推进

统筹协调自然资源、农业农村、财政、水利、生态环境等多部门力量，形成耕地保护工作合力，兼顾耕地保护与经济发展、生态建设的平衡，实现耕地资源的可持续利用。

二、工作目标

（一）数量管控目标

耕地保有量稳定在上级下达的指标以上，永久基本农田保护面积不低于划定的任务数，确保县域内耕地总量动态平衡；严格落实耕地“进出平衡”制度，耕地转为其他农用地的，必须同步补充同等数量、质量相当的耕地，补充耕