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合成控制法在地区产业政策评估中的案例

一、引言

（一）产业政策评估的现实需求

地区产业政策是地方政府引导产业结构调整、培育新兴产业、提升区域经济竞争力的核心工具。近年来，随着各地对产业高质量发展的重视，各类针对性产业扶持政策密集出台，涵盖新兴产业补贴、传统产业转型升级、产业园区建设等多个领域。但政策实施后是否达到预期目标、是否存在资源错配、是否对区域经济产生长期正向影响等问题，亟需科学的评估方法加以验证（国务院发展研究中心，2022）。传统的政策评估方法如双重差分法、断点回归等，通常要求处理组和控制组满足严格的平行趋势假设，但在实践中，单个地区的政策往往具有独特性，很难找到完全匹配的控制组，导致评估结果存在偏差。因此，探索更精准、更具针对性的政策评估方法，成为当前产业政策研究的重要方向。

（二）合成控制法的应用优势

合成控制法作为一种新兴的政策评估工具，为单个或少数地区的产业政策评估提供了有效解决方案。与传统方法相比，合成控制法通过加权组合多个未实施政策的地区，构建一个虚拟的“合成地区”，该地区在政策实施前的各项经济、产业特征与实施政策的地区高度相似，从而能够更准确地分离出政策对产业发展的净效应（Abadie等，2010）。国内学者王某某（2020）指出，合成控制法尤其适用于地区层面的产业政策评估，因为它能够充分考虑地区间的异质性，避免因控制组选择不当带来的评估误差。本文将结合具体