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建筑行业造价部造价工程师工程预算结算手册（执行版）

第1章总则

工程造价是建筑项目投资决策、成本控制和效益评价的核心环节。一部详尽且执行性强的预算结算手册，无疑是造价工程师手中不可或缺的利器。它不仅是规范操作流程、统一计价标准的技术指南，更是确保项目经济合理、规避潜在风险、提升管理效率的重要保障。缺乏统一标准，预算编制可能五花八门，结算审核往往争议不断，最终影响项目整体效益。因此，建立一套系统化、标准化、实战化的造价管理手册，具有极其重要的现实意义和必要性。本章旨在明确该手册的核心目的、适用边界、遵循准则以及各相关方的职责定位，为后续章节的深入阐述奠定基础。

1.1目的手册编制目的

本手册的核心目的在于，为造价工程师提供一套清晰、统一、可操作的工程预算与结算编制、审核及管理的技术规范和工作指南。它旨在通过明确计价依据、统一计算方法、细化工作流程、规范文档标准，从而提升预算编制的精准度和结算审核的效率与公正性。具体而言，其目的体现在以下层面：一是确保所有造价文件（如图纸预算、工程量清单计价文件、结算资料等）均基于现行有效标准规范编制，减少因标准理解偏差或执行不到位而引发的争议；二是通过细化各环节操作要求，如工程量计算规则的应用、材料价格信息的获取与确认、各项费用的计取标准等，有效控制项目成本，防止高估冒算或低估漏算，为项目投资控制提供可靠数据支撑；三是促进部门内部及与项目其他参与