社会治理视域下提升基层应急管理能力的路径研究.docxVIP

PAGE

1-

社会治理视域下提升基层应急管理能力的路径研究

第一章基本概念与理论框架

1.1社会治理的基本概念

社会治理是指国家、社会、公民等多元主体共同参与，通过法律、政策、道德、文化等手段，对公共事务进行管理和服务，以实现社会秩序、公平正义、和谐稳定的过程。这一概念在我国的发展历程中经历了从传统的社会管理到现代的社会治理的转变。近年来，随着我国社会经济的快速发展，社会治理的重要性日益凸显。

(1)从历史角度看，社会治理的起源可以追溯到古代社会的基层治理。在古代，社会治理主要以宗族、乡里为单位，通过家族长老、乡绅等社会精英来维护社会秩序。例如，在封建社会的乡村治理中，乡绅通过制定乡规民约、调解民间纠纷等方式，实现了对乡村社会的有效管理。随着近代以来国家治理体系的不断完善，社会治理逐渐从传统的宗族、乡里治理向国家治理体系转变。

(2)现代社会治理强调多元主体参与，强调政府、市场、社会、公民等多元主体之间的互动与合作。在这一过程中，政府扮演着主导角色，负责制定政策、提供公共服务、维护社会秩序等。同时，市场、社会、公民等多元主体也积极参与社会治理，共同推动社会进步。例如，在我国城市治理中，政府通过引入市场化机制，鼓励社会资本参与公共服务，提高了城市治理的效率。此外，公民参与社会治理也成为了一种趋势，如环保组织、志愿者团体等在社区治理、环境保护等方面发挥着重要作用