跨境数字公共预算中财政透明度比较——基于北欧开放预算指数与东亚财政公开条例规范分析.docxVIP

跨境数字公共预算中财政透明度比较——基于北欧开放预算指数与东亚财政公开条例规范分析

摘要

公共预算作为政府施政的蓝图与资源配置的核心工具，其透明度是保障财政问责、提升公共支出效率、遏制腐败以及促进公民参与国家治理的基石。在全球数字化转型浪潮下，财政信息公开已从传统的纸质文件发布演变为依托数字平台的主动、实时、结构化开放。数字技术为深化预算透明度和参与度提供了前所未有的潜力，然而不同国家和地区在法律框架、制度传统、技术能力以及政治意愿上的差异，导致了财政透明度实践水平的巨大分野。北欧地区（以瑞典、挪威、丹麦、芬兰、冰岛为代表）长期以来在全球开放预算指数的评估中名列前茅，其透明度实践不仅依托于深厚的“开放政府”传统与强健的法治保障，更在数字时代创新性地构建了以结构化数据开放、公民友好型呈现与全流程参与为核心的“深度透明与参与”范式。东亚地区（以中国、日本、韩国、新加坡等为代表）近年来也在法治化轨道上积极推动财政信息公开，各国相继出台《预算法》、《政府信息公开条例》及相关实施细则，建立了各自的财政公开平台。然而，其实践往往更侧重于满足法定披露要求、服务宏观管理与内部监督，在数据的开放性、可机读性、以及公众参与渠道的广度与深度上，与北欧模式呈现出显著差异，形成了“合规导向与有限开放”的范式。这两种路径在预算透明的法律强制力、公开内容范围与颗粒度、数据格式与可获取性、公众理解与参与机制以及跨