2026《水泥行业能耗专项监察工作手册》.docxVIP

一、总则

（一）监察目的

为全面贯彻国家关于碳达峰碳中和的战略部署，严格落实水泥行业能耗双控及能效提升要求，规范水泥企业能源管理行为，促进产业结构优化和绿色低碳转型，特开展本次水泥行业能耗专项监察工作。本手册旨在明确监察工作的目标、范围、内容、方法及程序，为各级监察机构及相关人员提供统一、规范的工作指引，确保监察工作科学、公正、高效进行。

（二）监察依据

本监察工作严格依据《中华人民共和国节约能源法》、《中华人民共和国环境保护法》、《水泥单位产品能源消耗限额》（GB____）、《水泥行业能效标杆水平和基准水平（2025年版）》以及国家及地方相关产业政策、能效标准和节能管理办法等法律法规及规范性文件执行。

（三）监察范围

本专项监察覆盖全国范围内所有水泥生产企业（含独立粉磨站）。重点监察对象包括：产能规模较大的熟料生产企业、能效水平相对落后的企业、以及近年来在能耗管理方面存在问题或被投诉举报的企业。

（四）监察原则

1.依法依规，客观公正：严格按照法律法规赋予的职责和权限开展监察，以事实为依据，以标准为准绳，确保监察结果的客观性和公正性。

2.突出重点，务求实效：聚焦水泥生产核心环节和关键能效指标，针对企业能源管理的薄弱环节进行深入核查，推动企业切实提升能效水平。

3.服务与监管并重：在严格监察的同时，加强对企业节能技术和管理方法的指导与服务，引导企业主动开展节能降耗