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2026年数据要素市场化配置改革工作方案

一、总体要求

（一）指导思想

以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实国家关于数字经济发展和数据要素市场化配置的决策部署，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，构建新发展格局，以激活数据要素价值为核心，以完善制度规则为基础，以培育市场主体为关键，以强化安全监管为保障，统筹推进数据要素确权、交易、流通、应用和监管全链条改革，充分发挥数据要素对实体经济的赋能作用，推动数字经济与实体经济深度融合，为经济高质量发展注入新动能。

（二）改革目标

到2026年底，基本建立数据要素市场化配置的基础性制度框架，数据要素确权登记、交易流通、价值评估、安全监管等核心环节制度体系初步完善。建成若干个国家级和区域级数据交易平台，形成多层次、多元化的数据要素交易市场格局；培育一批具有竞争力的数据要素市场主体，包括数据服务商、数据应用企业等；数据要素在政务服务、智能制造、金融服务、医疗健康等重点领域的应用成效显著，数据要素对经济增长的贡献率稳步提升。中长期来看，逐步构建更加成熟、更加完善的数据要素市场体系，实现数据要素的高效配置和价值最大化，成为推动数字经济高质量发展的核心引擎。

二、主要任务

（一）健全数据要素确权登记机制

数据确权是数据要素市场化配置的前提和基础，要针对不同类型数据的特点，分类推进确权登记工作。对于公共数据，探索建立“政府授权、机