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数据要素市场化配置的产权制度基础

随着数字经济与实体经济的深度融合，数据已经成为继土地、劳动力、资本、技术之后的第五大生产要素，对生产效率的放大、叠加、倍增作用持续显现，深刻改变着传统的生产函数、产业形态和治理模式。生产要素市场化配置是完善社会主义市场经济体制的核心要求，推动数据要素按照市场规则实现自由流动、高效配置，是充分释放数据价值、驱动高质量发展的关键抓手。但与传统生产要素相比，数据要素具有非竞争性、多主体共创、可无限复制等独特属性，传统产权制度无法直接适配其流通利用需求，产权界定模糊、权利边界不清、分配规则缺失等问题，已经成为制约数据要素市场化的核心瓶颈。近年来，从中央层面部署构建数据