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2026年国家公园社区协调发展方案

前言

为深入践行生态文明思想，促进国家公园生态保护与周边社区可持续发展，实现人与自然和谐共生，根据国家相关法律法规和政策文件精神，结合国家公园及周边社区实际情况，制定本方案。本方案旨在明确国家公园管理机构与周边社区在协调发展中的目标、原则、责任与具体实施路径，构建共建共管共享的长效机制。

总则

（一）指导思想

以保护优先、绿色发展、社区参与、互利共赢为指导，统筹推进国家公园生态系统的原真性、完整性保护与周边社区的民生改善、产业转型。通过科学规划、政策引导、项目带动和机制创新，激发社区内生动力，将生态优势转化为发展优势，走出一条生态保护与社区发展协同并进的新路径。

（二）基本原则

坚持生态保护第一。所有发展活动必须服从和服务于国家公园主体功能定位，严守生态保护红线，确保生态系统健康稳定。

坚持社区主体地位。尊重社区意愿，保障社区权益，鼓励社区全程参与规划、决策、实施和监督，提升社区的获得感与归属感。

坚持多方协同共治。构建政府主导、管理机构负责、社区参与、社会支持的多元化治理格局，形成保护与发展的合力。

坚持因地制宜创新。根据国家公园资源禀赋和社区发展基础，探索符合本地实际的发展模式与扶持政策，不搞一刀切。

（三）发展目标

到方案期末，基本建成权责清晰、运转高效的国家公园社区协调发展机制。国家公园生态系统服务功能稳步提升，核心保护区域生态得到严格保