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企业破产法修订草案二审稿撤销权规则的升级与实务应对

现行《企业破产法》自2007年施行以来，第31条、第32条确立的破产撤销权制度，一直是管理人恢复债务人责任财产、纠正偏颇清偿的主要制度依据。近二十余年的司法实践表明，该制度在保障债权人公平受偿方面发挥了重要作用，同时也逐渐暴露出可撤销行为类型偏窄、追溯期限过于刚性、行权期限规则缺失等问题。

2026年8月28日公布的《中华人民共和国企业破产法（修订草案二次审议稿）》（下称“《修订草案二审稿》”）在2025年一审稿基础上，做了进一步的调整，对撤销权制度作出系统性重构，形成第四章“债务人财产”项下第38条到第43条的完整规则体系，在行为扩容、期限分层、边界明确等方面实现重要突破。本文尝试从办案经验与司法实践角度简要解读本次撤销权制度修订的核心变化与实务应对要点。考虑到《修订草案二审稿》吸收了一审稿的主要内容，本文将围绕《修订草案二审稿》展开，不再单独分析一审稿，个别地方需说明的，我们特别指出。

—、缘起:现行规则的适用困境与修法回应

现行《企业破产法》第31条、第32条确立了破产撤销权的基本规则，是管理人追回债务人财产、纠正偏颇清偿的核心制度依据。然而，在多年司法实践中，现有规则体系逐步暴露出以下四方面的困境：

一是可撤销行为类型覆盖不