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合成控制法（SCM）在政策评估中的案例分析

一、引言

公共政策的实施效果评估，是推进国家治理能力现代化的核心环节。一项政策从试点探索到全面推广，再到动态优化，都需要建立在严谨的因果识别基础上，准确剥离经济社会自然发展趋势、外部环境冲击等混淆因素的影响，科学测算政策产生的真实净效应。在较长一段时期内，政策评估主要依靠简单前后对比法、双重差分法、倾向得分匹配法等量化工具，但这些方法在面对单个或少数几个试点单元的政策场景时，往往存在明显局限：简单前后对比法无法剥离宏观发展趋势的影响，容易将自然增长的成果误判为政策效果；双重差分法依赖严格的平行趋势假设，当处理组是具有较强特殊性的少数地区时，往往很难找