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《城市道路管理条例》下的智慧交通

一、《城市道路管理条例》与智慧交通的内在逻辑关联

（一）《城市道路管理条例》为智慧交通划定制度边界与发展方向

《城市道路管理条例》的规制范围覆盖城市道路规划、建设、养护、维修、路政管理等各个环节，确立了“统一规划、配套建设、协调发展和建设、养护、管理并重”的基本原则，所有涉及城市道路的活动都需在这一制度框架内开展，智慧交通也不例外。智慧交通本质上是用技术手段提升道路管理效率的活动，所有涉及道路空间占用、设施改造、管理流程调整的内容，都必须符合条例规定，不能突破制度底线。比如智慧交通路侧设备的布设，不能违反条例中关于禁止擅自占用城市道路、损坏道路附属设施的规定；智慧交通数据的采集与使用，不能违反条例中关于保护公民、法人和其他组织合法权益的要求。有学者指出，《城市道路管理条例》的立法初衷与核心价值，决定了智慧交通的发展必须以保障道路公共服务功能为根本目标，不能脱离“服务公众出行”的核心导向（李卫东，2021）。此外，交通运输部科学研究院的相关研究也提到，当前我国智慧交通建设的合规性审查核心依据之一就是城市道路管理领域的行政法规，条例所确立的各项管理规则，为智慧交通的应用场景、技术路径、责任划分等划定了清晰边界（交通运输部科学研究院，2022）。

（二）智慧交通为《城市道路管理条例》落地提供技术支撑与实现路径

《城市道路管理条例》中规定的各项管理要求，在