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财政国库集中支付管理实施细则

第一章总则

为规范财政国库集中支付管理，强化财政资金监管，提高资金使用效益，确保财政资金运行安全、高效、透明，依据《中华人民共和国预算法》及其实施条例、《财政国库管理制度改革试点方案》等国家有关法律法规和制度规定，结合实际工作情况，制定本细则。

本细则适用于各级财政部门对纳入国库集中支付范围的预算单位财政性资金的支付管理。凡涉及财政国库集中支付活动的财政部门、预算单位、代理银行及其他相关机构和人员，均应遵守本细则。

财政国库集中支付管理遵循以下基本原则：

（一）预算约束原则：严格按照批准的部门预算、用款计划和项目进度办理支付，严禁超预算、无预算安排支出。

（二）集中支付原则：财政资金通过国库单一账户体系存储、支付和清算，所有财政支出均应通过该体系办理。

（三）效率优先原则：优化支付流程，简化审批环节，缩短支付周期，保障预算单位用款需求。

（四）安全规范原则：建立健全内控制度，强化岗位责任制，确保资金支付过程的合规性和安全性。

（五）权责清晰原则：明确财政部门、预算单位、代理银行等各方在集中支付管理中的职责权限，做到各负其责、相互监督。

第二章支付方式与范围

财政国库集中支付方式包括直接支付和授权支付两种。

直接支付是指由财政部门根据预算单位提出的支付申请，审核无误后，向代理银行签发支付指令，代理银行根据支付指令通过国库单一账户体系将资金直接支付到收