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一、背景分析

1.1政策背景

?1.1.1国家法律法规体系

?我国控辍保学工作以《中华人民共和国义务教育法》为核心法律依据，该法第五十八明确规定：“适龄儿童、少年的父母或者其他法定监护人无正当理由未依照本法规定送适龄儿童、少年入学接受义务教育的，由当地乡镇人民政府或者县级人民政府教育行政部门给予批评教育，责令限期改正。”2020年教育部等十部门联合印发《关于进一步加强控辍保学工作的通知》，将控辍保学列为教育脱贫攻坚的重要任务，要求到2020年全国九年义务教育巩固率达到95%，2022年“十四五”教育规划进一步将目标提升至96%。

?1.1.2专项政策推进

?近年来，国家层面持续出台专项政策强化控辍保学。2021年教育部办公厅印发《关于做好义务教育阶段控辍保学工作的通知》，建立“一县一策”“一生一案”工作机制；2023年财政部、教育部联合下达城乡义务教育补助经费，明确将控辍保学作为资金分配的重要考量因素，2023年中央财政投入控辍保学专项经费达120亿元，较2020年增长45%。

?1.1.3地方政策响应

?各地结合实际制定实施细则，如贵州省推行“控辍保学九个制度”，建立县、乡、校三级联动网络；甘肃省实施“四查三访两劝”机制（查入学、查辍学、查劝学、查巩固，访家庭、访村干、访教师，劝复学、劝稳定），2022年全省初中辍学率