ppp法治建设方案.docx

ppp法治建设方案范文参考

一、PPP法治建设背景分析

1.1政策演进历程

1.1.1探索起步阶段（20世纪80年代-2013年）

??我国PPP模式最早可追溯至改革开放初期，以BOT（建设-运营-移交）方式在电力、交通等领域试点。这一阶段政策以部门规章为主，缺乏系统性法律支撑，代表性文件包括原外经贸部《关于举办中外合作经营企业审批程序有关问题的通知》（1995年）和原建设部《关于加快市政公用事业市场化进程的意见》（2002年）。据世界银行统计，截至2010年，我国PPP项目累计投资不足5000亿元，项目数量仅占全球总量的3%，且主要集中在东部沿海地区。

1.1.2快速扩张阶段（