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多维视角下我国农村高龄老人养老保障体系的困境与突破

一、引言

1.1研究背景与意义

1.1.1研究背景

随着我国经济社会的快速发展，人口结构发生了显著变化，老龄化问题日益凸显，而农村地区的老龄化形势尤为严峻。根据第七次全国人口普查数据，农村60岁及以上老年人口占总人口的比重为23.81%，远高于城镇的17.72%。农村人口老龄化不仅程度高于城镇，速度也快于城镇，地区差异更是大于城镇。并且，农村老年人口的绝对数量多于城镇，这使得农村养老保障问题成为社会关注的焦点。

在农村，家庭养老和土地养老曾是主要的养老模式。但如今，计划生育政策的实施使得家庭规模逐渐缩小，家庭结构向小型化、核心化转变，一对年轻夫妇往往要赡养四位老人，同时抚养子女，家庭养老的经济负担和照料压力沉重。劳动力大量向城市转移，农村“空心化”现象严重，“留守老人”群体日益庞大，许多老人不仅面临生活上的困难，还承受着精神上的孤独和寂寞，传统家庭养老模式的功能被极大削弱。而在土地养老方面，城市化进程的加快使农村土地不断被征用，农民可耕种土地面积减少，农产品价格波动大，农业生产面临自然风险和市场风险，农民依靠土地获得的收入不稳定，难以维持基本养老生活，土地的养老保障功能也逐渐减弱。

与此同时，农村高龄老人的数量在不断增多。高龄老人往往面临更多的健康问题，对医疗护理的需求更高，生活自理能力也相对较弱，需要更多的生