烟草行业稽查科稽查员专卖管理手册（执行版）.docxVIP

烟草行业稽查科稽查员专卖管理手册（执行版）

第1章烟草专卖管理法律制度

1.1烟草专卖许可证管理

烟草专卖许可证是市场主体合法经营烟草专卖品的“通行证”。没有许可证，任何单位和个人不得从事烟草专卖品的生产、批发、零售等业务。实践中，许可证的种类繁多，包括生产许可证、批发许可证、零售许可证等。申请过程严格，需要提交详细的经营场所证明、资金实力证明、以及相关人员的资质审核。例如，一家卷烟零售店，必须符合“一店一证”的要求，且零售点不得设在中小学校、幼儿园内部或周边一定距离内（通常为30米）。

违规发放或吊销许可证，将面临法律责任。2022年，某省烟草专卖局因在许可证审核中存在“关系户优先”问题，被上级部门责令整改，并追责相关责任人。这警示我们，许可证管理必须坚持“公开、公平、公正”原则，杜绝“人情证”“利益证”。

1.2烟草专卖品准运证管理

烟草专卖品的跨区域运输，必须凭准运证办理。没有准运证，货物不得擅自运输。准运证的申请主体包括生产企业和批发企业，运输方需凭准运证向承运单位办理托运。实践中，运输环节是监管的重点，尤其是冷链物流中的卷烟运输。例如，某物流公司在未经许可的情况下，承运了未携带准运证的卷烟，最终被处以五十万元罚款，并吊销其运输资质。

准运证的管理遵循“一证一票”原则，即每张准运证对应一批货物，货物到货后，承运方需及时向当地烟草专卖局报告。若发现货物