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研究报告

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加快构建“平战结合”的市域社会治理体系

一、总体要求与目标

1.1建设原则

在构建“平战结合”的市域社会治理体系过程中，建设原则的制定至关重要。首先，坚持党的领导是根本原则。党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，也是我国社会治理的根本保证。具体体现在，要确保党的路线方针政策在市域社会治理中得到全面贯彻，确保各级党组织在社会治理中发挥领导核心作用。例如，在北京市的市域社会治理实践中，市委市政府通过建立健全党委领导下的社会治理委员会制度，确保了社会治理工作始终与党的中心工作同步推进。

其次，坚持以人民为中心的发展思想是核心原则。市域社会治理的最终目的是为了满足人民群众日益增长的美好生活需要。因此，在建设过程中，要始终把人民群众的利益放在首位，广泛听取群众意见，切实解决群众关心的问题。据统计，近三年来，上海市通过开展“千名干部进社区”活动，收集群众意见建议超过10万条，有效提升了社区治理水平。同时，通过实施“一网通办”等便民措施，让人民群众办事更加便捷，满意度逐年上升。

再次，坚持法治思维和法治方式是基本原则。法治是社会治理现代化的重要标志，也是维护社会公平正义的基石。在市域社会治理体系中，要深入推进依法行政，加强法治宣传教育，提高社会治理法治化水平。以广州市为例，该市近年来大力推进“智慧法治”建设，通过搭建法治宣传教育平台，开展线上法律咨询