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农业废弃物资源化利用提质实施方案

一、总体要求

（一）指导思想

深入贯彻农业绿色低碳发展要求，以农业废弃物减量化、资源化、无害化为主线，以提高资源化利用率和产品附加值为核心，统筹推进秸秆、畜禽粪污、废旧农膜、尾菜和农产品加工副产物协同利用。把农业废弃物资源化利用与耕地质量提升、农村人居环境整治、农业减排固碳有机衔接，构建政府引导、市场运作、主体参与、科技支撑的长效机制，推动农业废弃物由低水平分散处理向高值化集中利用转变，为农业可持续发展和乡村生态振兴提供支撑。

（二）基本原则

坚持因地制宜、分类施策，根据区域种植养殖结构、废弃物产生规模和利用条件，选择适宜技术路径，避免简单套用。坚持政府引导、市场运作，发挥财政资金引导作用，激活社会资本和市场主体活力，形成可持续运营模式。坚持科技先导、提质增效，强化关键技术研发和集成应用，提高利用效率和产品附加值。坚持依法监管、安全利用，严格执行环保、质量、安全标准，防止二次污染和产品安全隐患。

（三）工作目标

到2028年，基本建成布局合理、运行高效的农业废弃物资源化利用体系。重点区域农业废弃物综合利用率达到90%以上，其中秸秆综合利用率稳定在93%以上，畜禽粪污综合利用率达到85%以上，废旧农膜回收率稳定在85%以上，蔬菜尾菜处理利用率达到75%以上。建成一批区域性收储运中心、集中处理中心和循环利用示范基地，形成种养结合、农牧循环、工农复合的产