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医院建设项目审计专家共识（2025版）

为适应新时代医疗卫生事业高质量发展的要求，规范医院建设项目审计行为，提高审计质量与效率，防范建设风险，确保资金安全与效益，特制定本专家共识。本共识基于当前医院建设项目的特点，结合国家相关法律法规及审计准则，汇聚行业专家智慧，旨在为医院内部审计机构、社会审计机构及行政主管部门提供具有前瞻性、可操作性的业务指引。

第一章总则

医院建设项目具有资金规模大、建设周期长、专业涉及面广、工艺流程复杂、社会关注度高等显著特征。随着医疗体制改革的深化及公立医院高质量发展进程的推进，医院建设已从单纯的规模扩张转向内涵建设，这对审计工作提出了更高的要求。本共识明确了医院建设项目审计应遵循的基本原则、核心内容及技术路径，强调审计应贯穿于项目决策、设计、招投标、施工、竣工结算及后评价的全过程，实现从单一的事后监督向事前预防、事中控制转变。

审计工作应坚持独立性、客观性、公正性和审慎性原则。审计人员应保持形式上和实质上的独立，不受其他行政部门或个人的干涉。在审计评价时，应以事实为依据，以法律法规为准绳，确保审计结论的公允。同时，鉴于医院建筑的特殊性，审计人员需充分理解医疗工艺流程，将审计视角延伸至医疗功能实现的合理性及适用性。

第二章决策阶段审计重点

决策阶段是工程造价形成的关键源头，对项目投资的影响程度高达70%以上。本阶段审计的核心在于论证项目的必要性、可行性