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治安调解适用及案例

引言

治安调解是我国多元纠纷解决体系的重要组成部分，是公安机关参与基层社会治理的核心手段之一，兼具行政性与群众性的双重属性。相较于行政处罚或司法诉讼等纠纷解决方式，治安调解具备程序简便、成本低廉、修复性强的独特优势，在化解民间矛盾、维护社会稳定、促进邻里和谐等方面发挥着不可替代的作用。近年来，随着新时代“枫桥经验”在全国范围内的推广，治安调解的适用范围不断扩大，调解成功率也持续提升，但实践中依然存在适用边界模糊、程序不规范、调解质量参差不齐等问题。公安机关治安调解是基层社会治理的重要手段，既可以降低执法成本，也能够提升群众满意度（公安部治安管理局，2021）。本文将从治安调解的基础内涵出发，系统梳理其适用规则，结合典型案例解析适用边界，最后提出优化治安调解适用的具体路径，为基层规范开展治安调解工作提供参考。

一、治安调解的基础内涵与价值定位

（一）治安调解的概念界定

治安调解本质上是行政调解的一种特殊类型，特指公安机关针对因民间纠纷引发的违反治安管理、情节较轻的案件，在查清案件事实、厘清各方责任的前提下，遵循自愿、合法的原则，主持协调各方当事人协商达成一致协议，从而解决治安纠纷、不再作出治安处罚的执法活动。根据治安管理处罚法的相关规定，治安调解的适用前提是案件性质属于民间纠纷引发、违反治安管理且情节较轻，不适用刑事或行政强制处罚更有利于纠纷化解（王太元，2019