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2025年水利集团在建项目汛期安全管控方案

一、指导思想与总体管控原则

2025年是水利集团实现“十四五”规划目标的收官冲刺之年，也是承上启下迈向高质量发展新阶段的关键之年。面对全球气候变化加剧导致极端天气事件频发、强对流天气不确定性增加的严峻形势，在建水利工程汛期安全管控工作已被置于压倒性的战略位置。本方案深入贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，坚持“两个坚持、三个转变”防灾减灾救灾新理念，即坚持以防为主、防抗救相结合，坚持常态减灾和非常态救灾相统一；从注重灾后救助向注重灾前预防转变，从应对单一灾种向综合减灾转变，从减少灾害损失向减轻灾害风险转变。

集团各级单位必须强化风险意识和底线思维，确立“生命至上、隐患就是事故”的管控原则。汛期安全管控不再局限于传统的防汛抗洪，而是向涵盖极端降雨、山洪地质灾害、城市内涝、施工临时结构失稳等多维度的综合安全治理转变。工作重心下沉至施工一线，重点解决责任落实“最后一公里”问题，确保所有在建项目安全度汛，杜绝重特大安全事故，避免群死群伤，最大程度减少财产损失，保障工程建设工期与质量，为集团稳健发展提供坚实的安全屏障。

二、组织管理体系与责任落实机制

构建“集团总部—区域公司—项目公司—施工标段”四级联动的汛期安全管控组织体系，通过扁平化指挥与网格化管理相结合，确保指令畅通、响应迅速。

（一）层级化责任体系

集团总部成立由董事长任组长