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2026年外卖骑手权益保障落实方案

一、方案背景与总体目标

（一）方案背景

随着外卖行业的持续发展，骑手群体已成为城市生活服务体系中不可或缺的重要力量。但长期以来，由于行业灵活用工特性、平台管理模式等因素，骑手群体存在劳动关系认定模糊、社保覆盖率偏低、劳动强度过大、安全保障不足、职业发展通道狭窄等问题，不仅影响骑手的生活质量，也制约着外卖行业的健康可持续发展。为回应骑手群体的合理权益诉求，规范行业用工管理，特制定本方案，旨在全面提升骑手权益保障水平，构建和谐稳定的外卖行业用工环境。

（二）总体目标

到2026年底，实现外卖骑手权益保障体系的全面完善与落地：一是明确不同用工模式下骑手的劳动关系边界，确保全职骑手社保全覆盖，兼职骑手获得专属商业保障；二是优化骑手工作条件，降低劳动强度，提升安全防护水平；三是建立公平透明的薪酬福利机制，保障骑手合理收入；四是拓宽骑手职业发展通道，提升骑手职业归属感与认同感；五是构建多方协同的监督反馈机制，确保各项保障措施落到实处。

二、核心权益保障措施

（一）劳动权益保障

明确劳动关系认定标准

针对不同用工模式的骑手，制定清晰的劳动关系认定规则：全职骑手需与平台或合作配送企业签订书面劳动合同，明确约定工作时间、劳动报酬、休息休假、社保缴纳等核心权益，按照国家规定确立劳动关系；兼职骑手需签订规范的劳务合作协议，协议中必须明确安全保障责任、基本计价标准、意外