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民国时期铁路债务与外国资本渗透

一、引言

铁路作为近代工业文明的核心基础设施，自晚清进入中国以来，就始终与中外关系、主权博弈、经济转型等重大命题深度绑定。近代中国的铁路建设从起步阶段就面临资金严重匮乏的困境，自晚清政府开始，官方主持的铁路修筑就高度依赖对外举债，进入民国之后，政权更迭频繁、中央财政长期入不敷出，铁路外债不仅没有得到有效清理，反而随着筑路需求的提升和军政开支的扩张不断累积，成为压在中国财政身上的沉重负担。不同于普通商业借贷关系，民国时期的铁路债务从签订到执行始终附着大量非经济条款，外国资本依托债务契约形成的约束力，深度介入中国的经济运行、政治决策乃至社会文化生活，成为近代中国半殖