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碳关税背景下中国钢铁行业低碳转型路径

一、碳关税的政策内涵及对中国钢铁行业的冲击

（一）碳关税的政策起源与核心逻辑

碳关税的官方表述为碳边境调节机制，是部分发达经济体为应对“碳泄漏”问题提出的贸易与气候交叉政策工具。所谓碳泄漏，指的是实施严格碳减排政策的国家或地区，其境内高耗能企业因承担额外碳成本，要么将产能转移至碳管制宽松的地区，要么被进口的低成本高碳产品挤占市场份额，最终导致全球碳排放总量并未实际减少的现象。为避免这一问题，碳关税的核心逻辑是对进口的高碳产品征收与本国同类产品相当的碳成本，使进口产品和本土产品在碳成本负担上处于公平地位，本质上是将碳排放成本纳入国际贸易的定价体系。数年前欧盟