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工程分包风险防控手册（最新版）

第一章总则

一、手册编制目的与适用范围

1.编制目的

为全面防控工程全生命周期内的各类分包风险，堵塞分包管理漏洞，减少分包纠纷、质量安全事故、农民工群体性事件等负面事件发生概率，保障总承包单位合法权益，落实国家相关法律法规要求，特编制本手册。本手册所有条款均经过多项目实操验证，所有管控流程、考核标准、处置规则均可直接落地执行。

2.适用范围

本手册适用于所有从事房屋建筑、市政公用、公路、铁路、水利、电力等土木工程施工的总承包企业，覆盖所有专业分包、劳务分包活动，不含各类违法转包、挂靠类违规操作的流程指引。本手册管控的分包活动覆盖从分包商遴选准入到分包质保金全额支付完成的全流程，所有项目分包管理相关岗位人员必须严格遵照执行。

二、分包管理核心权责划分

1.总承包单位权责

总承包单位对分包活动负总责，必须在每个项目配置不少于2名专职分包管理人员，作业人员规模超过50人的分包项目额外配置1名专职劳资专管员。总承包单位负责分包商资质核验、合同签订管控、全过程履约监督、工资代发、结算审核等全环节管理，不得将自身应当承担的管理责任全部转移给分包单位。

2.建设单位权责

总承包单位有权拒绝建设单位指定分包商的违规要求，对建设单位提出的不合理分包需求，必须第一时间向公司管理层上报。建设单位直接指定分包的工程，总承包单位仍需承担连带管理责任，必须将指定分包商