EASA ED DECISION 2026004R ANNEX IV-2026 空中交通管制员组织要求部分符合性接受方式与指导材料 标准立项发展报告.docxVIP

空中交通管制员组织要求部分符合性接受方式与指导材料标准立项发展报告

StandardizationDevelopmentReport:AcceptableMeansofComplianceandGuidanceMaterialtoPartATCO.OR-Issue2

摘要

随着全球航空运输业的持续恢复与快速增长，空中交通管理系统的安全性与运行效率面临着前所未有的挑战。空中交通管制员作为航空安全保障体系的核心人力资源，其执照管理、组织运行及持续监督的标准规范直接关系到空管服务的整体安全水平。在此背景下，欧洲航空安全局（EASA）依据基本条例(EU)2018/1139，修订并发布了EDDecision2026/004/R附件IV，即针对PartATCO.OR的符合性接受方式（AMC）与指导材料（GM）第二版。本报告旨在系统阐述该标准立项修订的背景、必要性、主要内容及国内外影响。报告首先分析了国际民航组织（ICAO）附件1对管制员执照的宏观指导框架，剖析了原Issue1在实施过程中暴露的与新修订的法规要求不一致等问题；其次，详细介绍了Issue2在定义澄清、AMC结构优化、ATCO.OR.A与ATCO.OR.B子部分全面更新等方面的技术改进；再次，梳理了该文件与EASA相关决定及欧盟法规的内在关联，并介绍了主要修订单位——EASA规则制定理事会