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安置房建设中长期规划

一、规划背景

安置房建设是保障被征地拆迁群众合法权益、优化城镇空间布局、推动新型城镇化发展的核心民生工程，对稳投资、稳民生、补短板、促发展具有重要战略意义。当前，我国城镇化进程进入存量提质改造与增量结构调整并重的阶段，现有安置房供应存在三大突出矛盾：一是区域性供需错配，城镇重点功能区拆迁项目集中推出，但现房安置供应不足，期房安置过渡周期普遍超过36个月，部分群众过渡性住房需求得不到有效保障；二是品质供给不足，早期建成安置房普遍存在规划布局不合理、配套设施不完善、建筑标准偏低、物业服务缺失等问题，约62%的2015年以前建成安置小区未配备正规物业服务，41%的小区存在停车位缺口超过30%的问题；三是资金平衡压力较大，传统安置房建设以政府财政投入为主，土地出让收益下滑背景下，地方政府债务压力持续上升，社会资本参与动力不足，2023年全国在建安置房项目资金到位率仅为78.6%，较2020年下降11.2个百分点。为落实“住有所居”要求，化解城镇改造中的拆迁安置矛盾，实现安置房建设从“有房住”到“住好房”转型，结合本地区国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要，编制2025-2035年，规划范围涵盖本市中心城区及下属3个县（市）建成区，规划对象为城镇国有土地上房屋征收安置、集体土地征收拆迁安置两类保障住房。

二、指导思想与发展目标

（一）指导思想

以习近平新时代中国特色社