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乡镇安全生产治本攻坚三年行动实施方案

一、总体要求

安全生产治本攻坚的终点不是检查了多少家企业，而是通过三年系统性的制度建设与工程治理，将风险管控在隐患形成之前，把隐患消灭在事故前面。

（一）指导思想

坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，以《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国消防法》为根本遵循，全面落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”要求。聚焦乡镇安全生产基础薄弱、监管力量不足、企业主体责任落实不到位等痛点，通过“人防+技防+工程防”综合措施，实现安全生产治理模式向事前预防转型。

（二）攻坚目标

通过三年努力，全面提升乡镇本质安全水平，具体量化指标如下：

事故控制指标：力争实现三年内工贸行业、建筑施工、道路交通等领域零亡人事故，全口径生产安全事故起数和死亡人数年均下降10%以上。

隐患治理指标：重大事故隐患动态清零，一般隐患整改率达到100%（按期整改率）。建立“一企一档”风险分级管控台账，覆盖率达到100%。

能力建设指标：乡镇应急办专职人员持证上岗率达到100%；辖区内“九小场所”、沿街门店等重点场所烟感报警器安装率达到100%；餐饮等经营单位燃气泄漏报警器及自动切断装置安装率达到100%。

二、主要任务与攻坚重点

基层安全监管的难点在于“点多面广、隐蔽性强”，必须通过分类施策、精准治理，解决“看不到、管不住、救不了”的问题。

（一）深化