权臣擅兵与王莽之惧.pdfVIP

226王莽为什么对又害怕又讨厌？

欢迎来到《讲透5》。

这一讲我们继续留在新莽地皇二年（21年），这一年的民变已经愈演愈烈，而

因为制度上的限制，地方官要想调动发动清剿的话，必需要经过一番申报虎

符的程序，这自然会大大耽搁效率。那么问题是：这种管理流程上显而易见

的问题，总不可能是第一次出现吧？

当然不可能。汉早就有过很成解决方案了——时间还可以再往前推，

汉的管理经验是从秦沿袭来的，而秦的管理经验还可以追溯到战国

时代的秦国。让我们回顾一下前文讲过的制度演变：1975年，旁边的沈家

桥村出土了一只秦国虎符，这里是秦国的杜县，所以虎符被称为。

上有清晰的铭文，意思是说，这套虎符是用的，右边那一半由国君保存，左

边这一半在杜县保存，凡是需要50人以上的，必须左右两符相合才能调动。

但最后还有一句补充说明：如果遇到“烽燧之事”，也就是举烽火的紧急军

情，那就别管合不合符了，马上采取行动。时间进入汉朝，以情理推断，一

来汉承秦制，二来边郡自然会经常遇到“烽燧之事”，这是内郡遇不到的，所以

边郡郡守的调遣权、权一定高于内