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研究报告

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五社联动”模式,社区社会组织-培育与发展社区志愿服务队

一、五社联动模式概述

1.五社联动模式的起源与背景

(1)五社联动模式起源于我国社区治理的实践探索，其背景是随着城市化进程的加快和社区服务需求的日益增长，传统的社区治理模式已无法满足居民多样化的需求。据统计，截至2020年底，我国城市社区总数达到6.8万个，社区服务人员超过300万人，社区服务设施面积超过2亿平方米。在此背景下，五社联动模式应运而生，旨在通过整合社区内的五个主体——社区党组织、社区居委会、社区社会组织、社区企业和社区志愿者，实现社区资源的有效整合和社区服务的协同推进。

(2)五社联动模式的发展与我国政府的大力推动密不可分。自2017年起，我国政府明确提出要推进社区治理体系和治理能力现代化，五社联动模式作为社区治理创新的重要举措，得到了各级政府的高度重视。例如，2018年，民政部等十部门联合印发了《关于全面加强社区服务的指导意见》，明确提出要推进五社联动，构建共建共治共享的社区治理格局。在政策推动下，全国多个城市开展了五社联动模式的试点工作，取得了显著成效。

(3)案例来看，北京市海淀区某社区在实施五社联动模式后，社区党组织充分发挥领导核心作用，社区居委会加强服务功能，社区社会组织提供专业服务，社区企业和志愿者积极参与，形成了社区治理的合力。据统计，该社区志愿服务