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秦汉时期的法律制度与基层治理

一、引言：大一统奠基期的法政秩序建构逻辑

秦汉是中国历史上第一个持续稳定的大一统王朝发展阶段，上承春秋战国的制度变革，下启两千多年中央集权治理的基本框架，其制度构建的核心逻辑，是通过自上而下的垂直管理体系，打破先秦时期贵族分封制下地方权力分散的格局，将治理触角直接延伸到普通民众的日常生活之中。在这一过程中，成文法律制度的系统建构与基层治理网络的搭建，是支撑大一统秩序运行的两大核心支柱：法律为基层治理提供统一的规则依据，基层治理则让纸面上的律条转化为实实在在的社会秩序，二者并非相互割裂的两个领域，而是始终处于双向形塑的互动关系之中。过去学界对秦汉制度的研究，或侧重中